公共法律服务体系的发展水平，是衡量一个国家或地区法治文明程度的重要标志，也是社会治理法治化、现代化水平的重要内容。今年以来，大武口区以全力满足人民群众日益增长的公共法律服务需求为目标，以贴近群众、方便群众、服务群众为宗旨，不断加快构建覆盖城乡的公共法律服务体系，切实提高了法律服务群众的能力和水平。

　　公共法律服务中心为民提供“一站式”服务

　　副市长武裕国视察大武口区公共法律服务中心的工作开展情况。

　　才能把我的事情解决，没想到在大武口区公共法律服务中心，就把所有的问题解决了，现在办事真的方便多了。”近日，在大武口区公共法律服务中心，市民甘某某如是说。甘某某在石嘴山市一家化工冶金公司上班。2015年8月8日，甘某某在工作中被离心机绞断双臂，经市第二人民医院鉴定为四级伤残，但该公司表示只承担甘某某的医疗费，对甘某某的其他赔偿费用未能达成协议，并且不承认甘某某属于工伤。今年7月13日，甘某某来到大武口区公共法律服务中心寻求援助，法律咨询窗口的工作人员告知他如何用法律途径维权;人民调解窗口的工作人员立即联系用工方与之进行协商，并指派律师为他提供法律援助;承办律师依法拟定出赔偿标准并多次与用工方积极协商，最终为甘某某争取到了50多万元的赔偿费。

　　“如果是在过去，甘某某的案子就需要跑多个部门才可以解决，现在在大武口区公共法律服务中心就可以得到快速解决。”大武口区司法局局长曲世勃介绍说，大武口区公共法律服务中心于7月初建成启用，是石嘴山市唯一一家公共法律服务中心试点单位。该中心以窗口化司法服务模式，将人民调解、法律援助、律师服务、公证服务、司法鉴定、法制宣传、法制教育等多项司法行政资源整合在一起，集中受理各项法律服务事项，为辖区群众提供了一个集公益性、专业性、综合性为一体的“一站式”法律服务平台。据统计，自成立以来，大武口区公共法律服务中心已接待来访居民185人次，受理法律咨询169人，直接调解案件37件，办理各类援助案件40余件。为全力做好公共法律服务工作，大武口区还在公共法律服务中心专设律师服务窗口，无偿为群众提供咨询、代书、解疑释难等服务，并组织律师志愿者服务队深入农村、社区、工地等，无偿为群众提供法律咨询服务300多人次，免费代书37份，办理妇女和残疾人请求人身损害赔偿案件18件，办理因家暴请求解除婚姻关系的婚姻家庭案件6件，为12名妇女儿童维护合法权益，办理涉及老年人维权案件5件，办理因雇佣关系请求劳动报酬的案件2件，共为群众挽回经济损失62.5万元。

　　法律援助为困难群众撑起维权“保护伞”

　　大武口区运用多种渠道开展法律援助宣传活动，不断增强市民群众法律援助意识，并以大武口区公共法律服务中心为服务面，司法所和村级(社区)司法行政工作室为服务点，便民服务联系卡为服务线，使法律服务直达村(居)民户，特别是精准扶贫户。依托网格化管理，在社区、村建立法律援助联络员队伍，开展联络员走访摸底工作，对贫困人口进行深入调研，摸清有法律需求的扶贫对象相关情况，建立全区贫困户法援潜在服务对象动态数据库，对有法律需求的贫困人口免除经济困难审查程序，有针对性地提供法律援助服务，提高办事效率。对走访和排查发现的矛盾、纠纷、隐患及时疏导，如需援助维权的现场进行受理;对符合条件且行动不便的老年人、残疾人可电话预约上门服务，特别是对低保人群、留守儿童、孤寡老人、返乡农民工等特殊人群，分门别类地实施法律援助，让村(居)民足不出户就可享受法律咨询服务。目前，大武口区共有律师事务所6个、律师30名;法律援助工作站、点137个。

　　为使农民工、外来务工人员能够及时获得法律援助，大武口区司法行政、信访、工会、劳动保障、法院、公安等相关部门联动，开通“农民工讨薪快车道”，并对农民工、外来务工人员请求支付劳动报酬、工伤赔偿以及解决劳动保障、社会保险、劳动合同纠纷等事项直接受理，制定了讨薪工作流程，明确了相关单位的工作职责和办理时限，让农民工诉委屈、找说法、讨公道，找到精神上的依靠和归属感。对涉及农民工讨薪纠纷的重大案件，依托总工会职工法律援助工作站，对用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章情况进行监督，及时引导农民工通过合法途径解决纠纷;对符合条件的群体性讨薪纠纷代理诉讼，实行司法救助，简化立案、送达、审理、诉讼保全程序，快速审理讨薪案件，并尽可能采取先予执行措施，同时对部分经济困难的农民工减、缓、免交各类诉讼费用，为困难群众撑起了维权“保护伞”。

　　多元化解矛盾纠纷维护社会和谐稳定

　　大武口区进一步完善矛盾纠纷化解体系的组织架构，制定了《加强和改进人民调解工作建立健全大调解工作体系实施办法》《专业人民调解员聘用管理办法》;坚持以公共法律服务中心为核心，矛盾纠纷调处中心建设为重点，积极搭建公平正义的“第三方”调解平台;建立和规范乡镇(街道)、村(居)人民调解委员会，全面设立城乡社区、自然村、小区人民调解小组或人民调解员，不断延伸人民调解工作触角;继续加强企事业单位调解组织建设，积极推进行业性、专业性人民调解委员会建设，发展专业化、社会化人民调解员队伍;探索建立新型区域人民调解组织，大力引导和培育社会力量建立民间调解组织，逐步建立以区矛盾纠纷调处中心为主导，以基层人民调解、专业性、行业性人民调解组织为支撑，以民间调解组织为辅助，以广大基层人民调解员为触角的多层次、宽领域、全覆盖、规范化的适应新时期要求的矛盾纠纷化解人民调解网络体系。目前，大武口区10个街道、1个乡镇、51个社区、12个行政村已全部建立人民调解委员会;建立了3个企业调委会、10个行业专业性调委会，87个人民调解委员会，配备人民调解员552人。

　　建立矛盾纠纷排查化解的“三调联动”调处机制，完善以人民调解为基础和依托，人民调解与行政调解、司法调解相互介入，相互配合，有机衔接联动的体系。定期召开各级调处中心的联席会议，力求信息联通、纠纷联排、力量联动、矛盾联调，着力提高疑难矛盾纠纷的调处能力。把人民调解融入“大调解”工作机制中去，拓展多元化的矛盾纠纷化解服务功能。健全警调对接、交调对接、医调对接、诉调对接，以及人民调解协议司法确认等制度，实现人民调解与行政调解、司法调解的协调配合、良性互动。协调人民法院，在法院设立人民调解工作室和基层司法所巡回法庭工作室。对民事纠纷坚持“调解在前、能调不裁、能调不判”的原则，重点拓宽调解范围，将调解运用于立案、审案、执行的各个环节;与公、检、法联合建立完善人民调解与处理治安案件和轻微刑事案件、未成年人犯罪案件和解机制，对社会危害不大的治安案件和轻微刑事案件，积极促进刑事和解;在辖区推行两所(司法所、基层法律服务所)、一站(法律援助工作站)、一队(交警大队)、一会(人民调解委员会)联合调处道路交通事故工作机制，成立道路交通事故民事调处服务中心，设立专门的调解机构，联合调处因道路交通事故引起的人身伤亡、财产损失民事损害赔偿纠纷。通过矛盾纠纷大调解工作体系的建立，努力使绝大多数案件都能得到及时公正处理，绝大多数矛盾纠纷都能得到有效化解，维护社会公平正义。

　　制定《大武口区人民调解员“以案定补”“以奖代补”办法》，大武口区政府以财政保障方式落实人民调解“三项经费”，并随财力增长逐步提高保障标准，建立人民调解经费财政保障长效机制。将人民调解业务经费纳入区财政预算，落实司法行政机关指导人民调解工作经费、人民调解委员会补助经费、人民调解员补贴经费，做到专款专用，并根据工作情况适时下拨业务经费。选聘34名专职人民调解员在各街道(镇)人民调解室工作。提升矛盾纠纷化解体系的服务质量，逐步提增人民调解员“以案定补”补助标准，按类分为成功调解简易、一般、复杂，矛盾纠纷的“以案定补”标准由过去的每件60元、100元、200元调整提高到100元、200元、300元。

　　把握新形势下化解矛盾纠纷的新需求，积极参与企业改制、征地拆迁、医疗卫生、食品药品安全、劳资关系、物业管理、环境保护等领域矛盾纠纷的调解工作。注重发挥工会、妇联、共青团组织在大调解工作中的积极作用，真正形成党委政府领导、司法行政组织实施、职能部门协调配合、社会力量广泛参与的大调解工作格局。大力加强省际边界联调联处工作探索，建立工作协调组织，积极开展联谊、联调、联动活动，有效预防和化解区域性矛盾纠纷。据统计，近年来，大武口区各级各类人民调解组织共调解各类矛盾纠纷6637件(其中疑难复杂重特大案件2017件)，调解成功6501件，成功率98%以上。