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立规矩画方圆向制度管理要采购质效

时间：2016-01-11 07:05
来源政府采购信息网
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办公桌上，一本本政府采购法律规章书籍错落有致地摆放在前面，一摞摞文件分类分项堆在一侧，电脑显示屏旁边是一本翻开的《〈政府采购法实施条例〉释义》，上面或有勾画或有笔写的注解--这是《政府采购信息报》记者走进广西壮族自治区北海市政府采购中心（以下简称“采购中心”）主任韦成文办公室时看到的情景。在与韦成文的交谈中记者了解到，采购中心将规矩作为工作尺度准则，秉持“规范、高效、廉洁、创新”理念，不断完善各项管理机制，积极配合监管部门做好各项政府采购工作。

北海市政府采购中心评标区张贴的《评审专家守则》

完善工作机制加强协调管理

采购中心主任韦成文告诉记者，《政府采购法实施条例》是2015年采购中心学习的重中之重，工作重心依然围绕该市政府工作中心工作展开，还要进一步完善制度、流程，实行科学化精细化管理，建立有效的日常监管机制，推动政府采购工作健康发展。

一是完善内部工作管理机制。采购中心根据《政府采购法》及相关规定，不断健全管理制度，完善机制，规范程序，提高采购质量和效率。对原有的20多项内部管理制度进行修改和完善，对规范政府采购行为和提高政府采购工作效益和效率，以及改善政府采购工作的服务质量起到了积极的促进作用。

二是完善协调、沟通、反馈工作机制。每周召开项目分析会，及时了解、协调项目采购过程中存在的问题。每月召开业务会，邀请三个区采购中心的业务负责人共商对策，促进全市集中采购机构的步调一致。针对工作中存在的问题，及时与监管部门联系沟通，召开联席会议，达成共识，改进工作。同时，进一步完善采购项目完成情况动态分析报告制度，建立政府采购项目办理情况统计台账，制定《开标项目情况一览表》，做到周周检、月月查，增强项目监管力度。另外，加强与采购单位、供应商的沟通交流，采取座谈会、培训班、学习交流等方式，广泛听取各方工作意见，进一步改进工作作风，提高工作效率和服务质量。由于工作扎实细致，实现了供应商零有效投诉。

三是完善政府采购业务管理。重点做好协议采购价格监管工作和售后技术服务跟进工作,进一步强化协议采购监督管理。安排专人，不定期走访采购单位、供应商和专业市场、厂商，及时了解、掌握协议价格与市场价格，对不按协议中所规定供应产品的品牌、采购价格、供货期限、服务承诺等内容执行的供应商给予严厉处罚；加强协议商品的售后服务和保修、维修技术力量的跟踪工作，确保协议供应商在协议货品出现问题的第一时间派出专业技术人员进行解决，解决不了的及时向生产厂商申请提供技术支持。为加强对政府协议（定点）采购项目监督管理，相继制定出台了《政府协议采购项目价格报送制度》、《政府协议（定点）采购项目报表备案制度》、《政府协议（定点）采购项目抽查核验制度》等制度。

四是积极配合政府采购监督管理部门做好政府采购相关工作。一方面是定时向北海市财政局政府采购管理科和市府办报送政府采购业务统计表及相关信息。克服人手少、工作量大、统计手段相对落后、基础管理薄弱等不利因素，确保信息统计报表及时上报，报表质量和分析水平进一步提高。同时，在年报、季报制度的基础上建立政府采购统计月报制度，并以简报的形式报送财政局和政府领导参阅。另一方面是配合监察、审计、检察院开展相应的检查工作，按要求提供资料，完成相关任务。

加强作风建设提升服务水平

建设一支能征善战的队伍是打胜仗的前提。据介绍，近年来，采购中心一直围绕队伍抓建设，借力专题教育实践活动实现服务水平大提升。

采购中心把党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动有机融入政府采购工作中去，以专题教育活动为契机，建立风清气正的采购环境。按照以制度管人、按程序办事、发扬民主、团结协作的原则完善了内部监控制度。严格落实岗位责任制度、限时办结制度等制度，大幅提高工作效率。

采购中心还进一步贯彻落实中央“八项规定”，厉行勤俭节约，反对铺张浪费；开展党风廉政教育，努力提高干部职工拒腐防变的自律意识和勤政为民、务实清廉的服务意识；坚持重大事项集体讨论制度，班子成员之间在工作上互相协作，紧密配合，不搞“一言堂”。截至2015年11月，采购中心未发生过任何违法违纪案件,保持了清正廉洁的良好形象。

下乡驻村结对帮扶

记者在采访时，采购中心相关负责人介绍说，他刚下乡回来，去了一个多月。记者进而了解到，采购中心每位成员包括主任在内，都要不定期地深入农村，做好驻村帮扶工作。

据悉，五年来，采购中心领导班子成员先后百余次深入两个挂钩开展调查研究、送服务、送温暖、进行结对帮扶，加强对挂钩村党建工作的指导。三年来通过各种渠道共筹措资金50多万元，深入两个挂钩村及村小学开展了“扶贫开发”、“学雷锋”等活动。

采购中心按照2015年下半年开始的全区、全市精准扶贫攻坚行动要求，向“十三五”期间定点帮扶村派驻第一书记和精准识别工作队员，同时确保原先的帮扶工作不间断不脱节。目前，采购中心派驻的5名工作人员正在按照自治区扶贫要求规范有序开展工作。

■记者手记

与邻相处共促发展

此次北海之行，《政府采购信息报》记者还特别留意了北海市公共资源交易改革的情况。记者注意到，北海市政府采购中心（以下简称“采购中心”）与北海市公共资源交易中心（以下简称“交易中心”）都位于北海大道旁北海市政府服务中心的三层。

记者上到政府服务中心三层后，看到了正对楼道的“开评标信息公告栏”LED显示屏，两边分别是开标区和评标区，评标区的旁边是交易信息LED显示屏。采购中心主任韦成文告诉记者，右手边的楼道两边共有六个开标室，左手边楼道有十个评标室。政府采购中心作为一个独立的法人且参照公务员管理的副处级单位，项目统一进入公共资源交易中心交易，实现进场交易，统一监管，采购项目和其他交易项目互不干扰。

记者实地采访时还了解到，评标区门口设有电子门禁和指纹识别系统，评审专家只有通过指纹认证后才能进入该区域。在评审专家签到室，评审专家需要把通讯设备放入指定的小柜子。在监控室，监管人员通过大屏幕，可以清晰地看到评标现场的情况。韦成文向记者介绍，采购中心一直在努力实现电子化采购和无纸化采购，其中四个评标室是电子评标室，有的项目已经实现电子化评标。

开评标区域对面是办公区域。韦成文说，采购中心和交易中心都是独立的法人，工作人员在同一个区域办公，他们互为邻居，和平共处，互不干扰。记者留意到楼道两边，办公室门牌有次序地标明采购中心和公共资源交易中心相应科室以及工作人员去向情况。

目前，我国在公共资源交易体制改革中，呈现出多样化的发展现状，各地建设情况有所不同。而像北海市政府采购中心与北海市公共资源交易中心“邻里之间和睦相处”的模式却不多见。北海市公共资源交易中心主任潘荫德在接受记者采访时表示，这是北海特有的模式，这样可以促进政府采购项目以及其他交易项目的规范化操作。

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